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仅仅依靠政府资金投入的模式

仅仅依靠政府资金投入的模式

2020-01-12 11:25

按照建设规划,本市将在2020年新增12条线路,未来投资建设任务仍然非常繁重。经过测算,2003年至2020年,北京地铁投资总需求约为6000亿元。截至2013年底,已完成线路投资2090亿元,预计到2020年还需投资约4000亿元。

多投入的钱花在什么地方了?任宇航说,北京地铁的建设成本大致包括征地拆迁、人工、材料、机械设备等,征地拆迁占到总投入近50%;人工+材料+机械设备占到总投入约20%;为了提高工程规模和服务水平而带来的地铁建设成本约占总投入12%。结合近两年的建设工程人工、材料、机械设备等的变化情况,材料和设备的成本相对较平稳,而人工成本增幅较大。

北京市自7月3日启动公交地铁票价调整,同时开展了“我为公共交通票价改革建言献策”活动。本报记者特别邀请地铁建设权威单位算了一笔账:目前北京地铁每公里建设成本高达10亿元,在最近6年的时间接近翻番;而现在地铁2元一票的计价方式,和北京地铁越来越高的投入相比,已经到了不得不改革的时期。

北京地铁在运营里程增加的同时,建设成本也是越来越高,在6年时间内接近翻番。任宇航介绍说,技术经济指标能体现出地铁的建设成本。本市地下线路为主的城区线,2007年至2009年的技术经济指标约为5.71亿元/公里,2013年至2014年的技术经济指标为10.07亿元/公里。

任宇航介绍说,以16号线为例,京投公司2013年上半年启动了16号线引资,具体是将16号线的总投资按一定的原则和比例,分为投资建设(a部分)和运营管理(b部分)。其融资模式是一次全新的尝试,引入保险公司股权资金和特许经营投资后,京投公司有望仅仅使用32亿元资本金,撬动各类社会资本270亿元,债务融资约200亿元。该项投资预计年化收益率不到8%。在贷款、发债等常规手段融资成本不断上涨的背景下,能以这种水平的“利率”获得地铁建设资金,相当于直接节省了一部分地铁建设成本。(记者 贾中山)

北京基础设施投资有限公司融资计划部经理任宇航介绍说,地铁让人们的出行越来越方便,背后则是投入越来越大。数据显示,2003年以前,本市轨道交通总投资约277亿元,建设的地铁线路包括1号线、2号线、13号线、八通线。自2003年至2013年底,本市累计完成轨道交通及相关项目投资约2567亿元。

地铁建设成本逐年增高。仅仅依靠政府资金投入的模式,资金投入需求大,建设周期长,无法满足市民对地铁建设快速发展的需求。2003年,北京市基础设施投资有限公司成立,为本市基础设施建设和发展筹集资金,先期以轨道交通为主。成立十年以来,京投公司在北京地铁的发展中起到了巨大的作用,用投入不多的政府资本就撬动了投资巨大的地铁建设。

北京市是中国地铁的起点,1号线、2号线率先开启了轨道交通领域。然而,由于资金短缺,长仅13.6公里的复八线陆续修建了10余年,5号线也由于资金问题一推再推,直至2002年才开工建设,带来时间和经济成本的双重损失。

2003年至2013年,北京市累计建成地铁新线351公里,运营总里程累计达到465公里,基本形成了“环线+棋盘+放射线”的网络化运营格局。

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